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          陜西西安市場監管局印發《關于推行市場監管綜合行政執法標準化工作的意見》

          2022-07-15 14:26:11 中國食品報網

            本網訊 (記者陳歡 通訊員王沛瑤)近日,陜西省西安市市場監督管理局印發《關于推行市場監管綜合行政執法標準化工作的意見》(以下簡稱《意見》),旨在加快構建全領域、全方位、全覆蓋的執法標準化體系,進一步提升市場監管綜合行政執法效能,為實現西安市經濟社會高質量發展提供有力的法制支撐。

            到2025年,實現全員執法標準化意識普遍提升,標準化理念和方法在綜合行政執法領域得到充分運用推廣,認真研標、廣泛用標、主動對標、全面達標、整體提標的標準化長效機制基本建立,執法隊伍專業化、執法過程標準化、執法管理系統化水平顯著提升,形成市場監管綜合執法標準化西安模式。

            市場監管綜合行政執法標準化工作按照堅持黨的領導、改革創新、依法行政、標準引領、有序推進的基本原則,扎實落實6大類16項重點任務。

            一、明晰執法權責

            厘清執法權責。梳理市場監管領域法律、法規、規章及規范性文件,進一步厘清執法職責、執法依據及執法程序,加快形成標準化執法事項清單。

            理順執法機制。促進日常監管與綜合執法融合,明確監管機構與綜合行政執法機構工作職責,理順并完善西安市市場監管領域協調聯動、信息互通、監督反饋等機制。

            二、嚴格執法程序

            統一行政執法程序規范。根據《市場監督管理行政處罰程序規定》,研究制定執法程序標準體系,細化法律法規規章,制定配套規范,嚴格規范執法源頭、過程、結果等關鍵環節。

            全面推行 “三項制度”。圍繞行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,制定重點環節標準,重點聚焦執法音像記錄、法制審核、行政執法信息公示審核管理、行政執法檔案管理等環節建立標準及配套管理制度。

            規范行政執法文書。開展執法文書標準研究工作,配套編寫行政處罰文書范例,推廣使用統一印制標準文書,制定行政處罰文書及其編號管理標準。

            三、規范行政裁量標準

            細化裁量基準。嚴格落實中央和省、市各級關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的規定,按照過罰相當、量罰一致的原則,量化制定《西安市市場監督管理局行政處罰裁量基準》,明確剛性與柔性裁量基準,規范行使自由裁量權,壓縮行政執法“彈性空間”,促進公正執法。

            四、加強隊伍建設

            強化作風建設。堅定不移轉作風、樹形象、強監管、嚴執法、爭一流,大力培育“勤快嚴實精細廉”作風,修訂完善作風建設制度機制,常態化開展作風紀律監督檢查,打造一支忠誠履職、作風過硬、清正廉潔的綜合執法隊伍。

            提升專業化水平。制定執法資格管理規范,嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,探索建立執法人才庫和專家庫,提高專業執法人員比例和能力水平。

            規范執法人員行為。規范行政執法人員執法行為、推進執法用語規范化、儀容儀表整齊化、執法程序法定化、執法行為人性化。

            強化業務培訓。納入全局系統“ 一周一法、一月一考、一季一交流”全員學法活動體系之中,持續開展西安市市場監管系統綜合執法人員全員學法培訓活動。建立標準化執法業務培訓體系,健全執法人員常態化培訓和定期輪訓制度。加強執法人員輪崗交流,培養 “一專多能”執法人才。

            強化裝備保障。統一配備執法標志標識和制式服裝,配齊配全執法車輛及執法裝備,加強檔案室、詢問室、聽證室建設,按規定配備音像記錄設備,研究制定執法裝備配備管理使用規范。

            五、完善執法機制

            完善執法監督機制。構建執法監督標準體系,統籌開展日常監督、專項監督、個案監督,建立健全督查督辦、案件通報、案卷評查機制,規范化落實行政執法責任制,確保行政執法公平公正廉潔高效。

            完善聯動執法機制。推動建立行政執法與刑事司法銜接“1+N”模式,強化部門協同聯動,探索引入司法公證介入執法行動,實現執法過程透明、公開。

            建立考核評價機制。探索建立綜合執法履職效能評估標準,聚焦執法主責主業,明確評估程序、評估內容和評估方法,實現對執法工作的科學量化評價。

            六、促進信息共享

            構建執法信息化體系。依托 “智慧市監”平臺,打通信 息渠道,逐步構建操作信息化、文書數據化、過程痕跡化的執法信息化體系平臺,探索實施執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢工作。

            建立數據分析應用制度。制定執法數據統計分析規范標準,探索運用云計算、大數據等現代技術手段,加強對案件類型、結案率、公示率、訴訟率等執法數據的高效采集、有效整合、關聯分析和深化應用,有效利用執法數據推動執法水平提升。

           

            責任編輯:張嘉真   審核:王金臣

           

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