本報訊 為加強海洋伏季休漁執法監管，切實維護好休漁秩序，農業農村部近日印發《關于開展2022年海洋伏季休漁聯合交叉執法行動的通知》（以下簡稱《通知》），定于7月中旬開始在沿海各?。ㄗ灾螀^、直轄市）同步開展2022年海洋伏季休漁聯合交叉執法行動（以下簡稱“交叉執法行動”），并開展基層漁政執法相關工作調研。

　　《通知》指出，此次交叉執法行動由農業農村部漁業漁政管理局（以下簡稱“部漁業漁政局”）統一組織，從沿海?。ㄗ灾螀^、直轄市）漁業漁政部門抽調精干力量組成11個工作組，分赴11個沿海省份具體實施交叉執法工作并調研。工作組組長由省級漁業漁政主管部門或漁政監督管理機構負責人（廳局級）擔任，農業農村部視情派員參與交叉執法行動。農業農村部設立交叉執法行動協調組，組長由部漁業漁政局副局長江開勇擔任，副組長由農業農村部漁政保障中心副主任郭云峰擔任，辦公室設在部漁業漁政局漁政處。

　　《通知》明確，此次交叉執法行動分為暗訪、執法和調研3個環節。交叉執法區域應滿足漁船數量和漁民群眾舉報相對集中、非法出海偷捕涉漁違法違規行為相對多發、巡航水域須具備執法船艇正常巡航條件3個條件。部漁業漁政局根據日常工作情況、群眾舉報的違法違規線索等，統籌確定每個工作組的執法區域。行動前，執法行動協調組辦公室向各工作組下達執法區域確定函。每個交叉執法工作組，由組長和3名具有漁業行政執法資格、熟悉相關漁業法律法規、執法辦案經驗豐富、能夠獨立制作執法案卷的業務骨干組成。被交叉執法的所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市）漁業漁政部門應選派1名漁政執法人員隨組參加屬地執法行動，并指定1名聯系人協調做好執法相關工作。同時，每個執法工作組邀請1名隨行媒體記者。

　　此次交叉執法行動共包括四大主要任務。一是實施依港查船。采取“事先不打招呼、現場隨機抽查”的方式，對照重點漁港海洋伏季休漁漁船名單，對應休漁漁船進行抽查和“點名”，每個漁港抽查漁船數不低于應休漁漁船總數的20%。對于無正當理由未經批準未在港內休漁的漁船，要立即督促查明去向，并依法責令其限期返港處置；對于不按規定刷寫船名以及故意涂改船名的漁船，要依法采取行政強制措施，禁止離港，并依法處置；屬于“三無”船舶的，一律立案調查并依法處置。每個省級單位檢查區域不得少于2個地市（區），每個地市（區）檢查不得少于2個漁港。二是巡查重點海域。在行動區域所列的重點海域中隨機確定海域開展執法行動，將特殊經濟品種專項（特許）捕撈漁船、養殖船（含采捕自繁自養貝類船只）、監測調查船列入重點檢查對象。對檢查中發現的違反海洋伏季休漁的違法行為，發現一起、查處一起，不走過場、不留死角。三是查辦典型案件。加強重點案件線索梳理、研判會商，爭取通過執法行動，發現、查處一批違反海洋伏季休漁的典型案件。對于發現的重大違法案件，特別是使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網”從事捕撈生產，組織涉漁船舶到敏感海域越界偷捕，開展強買強賣和“抽成扒皮”的船霸、漁霸等涉黑涉惡勢力活動線索以及基層漁政工作人員徇私舞弊、縱容包庇違法違規漁船和充當涉黑涉惡團伙“保護傘”的相關線索，要及時主動向公安、紀檢等相關部門通報。四是調研基層執法。重點檢查農業農村部和中國漁政執法舉報受理平臺督辦案件辦理情況，基層漁政執法機構舉報受理、規范執法、漁船漁港監管、海上執法以及與公安、海警等相關部門建立執法協作機制情況。檢查中發現執法機構裁量權明顯適用不當、執法程序不完備、以罰代刑、有案不移等問題的，要嚴肅指出、限期整改，情況同時上報部漁業漁政局。

　　《通知》要求，各省級漁業漁政部門要高度重視此次交叉執法行動，確保取得實效。一是加強組織領導，強化執法保障。各執法工作組組長對本組執法行動負總責，要制定有針對性和可操作性的行動方案，保質保量完成執法任務。執法工作組成員要服從組長的統一工作安排，無特殊原因不得提前離崗。同時，各執法工作組要嚴格遵守當地新冠肺炎疫情防控要求，保障成員健康和安全。二是嚴肅工作紀律，確保行動實效。執法工作組要強化保密意識，所有參加執法行動的人員必須自覺遵守保密紀律，確保執法行動不“跑風漏氣”。暗查暗訪環節，不得提前通知屬地市縣漁業漁政部門或漁政執法機構。三是把握宣傳節點，及時總結經驗。為取得預期效果，暗訪和執法期間，所在地省級漁業漁政部門可組織主流媒體深度介入，適時跟蹤宣傳報道。在執法行動結束后、調研工作開始前，積極對外開展宣傳，同時在官方網站、微信公眾號等媒體平臺上發布相關信息，為伏季休漁執法營造良好氛圍。四是推薦典型案例，加強警示教育。沿海各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要在今年違反伏季休漁相關規定的案件中遴選一批群眾關注度高、社會影響力大、涉案人員或船舶數量多、非法漁獲物量大等涉及不同案由的涉漁典型案例，作為全國伏季休漁典型備選案例。

（王佳儀）

　　《中國食品報》(2022年07月12日06版)

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